केंद्रीय बजट 2026-27 ने विज्ञान को विकास के एक साधन के रूप में प्रस्तुत किया, जिसमें कागज पर बायोफार्मा, अर्धचालक, कार्बन कैप्चर और अनुसंधान से जुड़े औद्योगिक वित्त पर बड़ी संख्या में जानकारी दी गई। हालाँकि, इस बजट पर विशेषज्ञों की प्रतिक्रियाएँ एक अधिक नाजुक वास्तविकता की ओर इशारा करती हैं।
जैसा कि राज्य बायोफार्मा, सेमीकंडक्टर, महत्वपूर्ण सामग्रियों और जलवायु में मिशन-लिंक्ड प्लेटफार्मों का निर्माण करके प्रौद्योगिकियों को अपनाने से लेकर उन्हें बनाने की ओर बढ़ने का प्रयास कर रहा है, ऐसा लगता है कि सीमित कारक योजनाओं की महत्वाकांक्षा नहीं है, बल्कि सरकार वास्तव में क्या प्रदान करती है – जिसमें विश्वसनीय और समय पर धन, अनुसंधान संस्थानों के लिए स्वायत्तता और नवाचार के लिए बड़े वित्त वाहनों की पारदर्शिता और प्रदर्शन शामिल है।
2023-24 में, जैव प्रौद्योगिकी विभाग के लिए आवंटन को ₹2,683.86 करोड़ (बीई) से घटाकर ₹1,607.32 करोड़ (आरई) कर दिया गया, और वास्तविक खर्च और गिरकर ₹1,467.34 करोड़ हो गया। इसी तरह विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग के लिए, ₹7,931.05 करोड़ (बीई) से ₹4,891.78 करोड़ (आरई) और वास्तविक ₹4,002.67 करोड़। 2024-25 में भी, जब जैव प्रौद्योगिकी विभाग का आरई ₹2,460.13 करोड़ अपने बीई से अधिक हो गया, तो विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग ने ₹8,029.01 करोड़ (बीई) से ₹5,661.45 करोड़ (आरई) में बड़ी कटौती का अनुभव किया।
बायोफार्मा शक्ति
इस पृष्ठभूमि में, नेशनल सेंटर फॉर बायोलॉजिकल साइंसेज, बेंगलुरु के निदेशक एलएस शाहीसधारा ने बायोफार्मा परिव्यय को स्वागत योग्य लेकिन अधूरा बताया। उन्होंने “2024-25 में फंड-फ्लो सिस्टम में पेश किए गए बड़े बदलावों के बाद महत्वपूर्ण फंडिंग की कमी” और विज्ञान और इंजीनियरिंग रिसर्च बोर्ड से अनुसंधान नेशनल रिसर्च फाउंडेशन में संक्रमण में देरी की ओर इशारा किया।
उनके अनुसार, हाल के वर्षों में कुछ कम खर्च इरादे की कमी के कारण कम और प्रशासनिक व्यवधान के कारण अधिक हो सकते हैं। उन्होंने कहा, बजट ने कम से कम समग्र आवंटन में कटौती करके उस व्यवधान के लिए विज्ञान विभागों को “दंडित” करने से बचा लिया है।
इस वर्ष का सबसे बड़ा आवंटन ‘बायोफार्मा शक्ति’ नामक एक नए कार्यक्रम के लिए था, जो पाँच वर्षों में ₹10,000 करोड़ था। जैव प्रौद्योगिकी विभाग के सचिव राजेश गोखले ने कहा कि यह गैर-संचारी रोगों का समाधान करेगा और बायोलॉजिक्स और बायोसिमिलर के स्वदेशी विकास और विनिर्माण को बढ़ावा देगा। उन्होंने इसे स्पष्ट रूप से पहले के डीबीटी-नेशनल बायोफार्मा मिशन से जोड़ा।
डॉ. गोखले ने यह भी कहा कि महत्वाकांक्षाओं के अगले सेट में सेल और जीन थेरेपी मिशन, बायोमैन्युफैक्चरिंग हब और बायोफाउंड्रीज़, और “मूलंकुर” हब शामिल होंगे जो एआई को जीव विज्ञान के साथ एकीकृत करते हैं।
बिग-टिकट इन्फ्रा
इस तरह के दबाव का तकनीकी मामला स्पष्ट है। भारत के पास टीके, निदान और बायोइंजीनियरिंग में वास्तविक दक्षताएं हैं। मुद्दा यह है कि क्या परिव्यय आधार को व्यापक बनाएगा या केवल लागू कार्यक्रमों की ऊपरी परत को मोटा करेगा। डॉ. शाहीसधारा ने इससे संबंधित सावधानी व्यक्त की: यदि बायोफार्मा शक्ति को मुख्य रूप से फार्मास्यूटिकल्स विभाग के माध्यम से प्रशासित किया जाता है, जैसा कि योजना बनाई गई है, तो यह उपकरणों और विचारों का उत्पादन करने वाले अपस्ट्रीम जीवन-विज्ञान पारिस्थितिकी तंत्र की उपेक्षा करते हुए डाउनस्ट्रीम विनिर्माण लक्ष्यों को विशेषाधिकार दे सकता है।
इसलिए उन्होंने पूछा कि फार्मास्यूटिकल्स विभाग डिजाइन और कार्यान्वयन में “व्यापक जीवन विज्ञान समुदाय को सक्रिय रूप से शामिल करता है”। उन्होंने यह भी कहा कि लंबे समय से चले आ रहे रोकथाम कार्यक्रम और छोटे और मध्यम आकार के अनुदानों को नियमित रूप से जारी करने से उच्च सामाजिक रिटर्न मिल सकता है – लेकिन केवल तभी जब एजेंसियां और वित्त मंत्रालय का व्यय प्रभाग “सुचारू और समय पर फंड प्रवाह” की समस्या को ठीक कर दे।
इसी तरह का तनाव बजट में ‘मिशन’ से जुड़े बड़े-टिकट वाले बुनियादी ढांचे को अपनाने में भी दिखाई देता है। वैज्ञानिक और औद्योगिक अनुसंधान परिषद (सीएसआईआर) के महानिदेशक एन. कलैसेल्वी ने बजट को विकास और आत्मनिर्भरता के इंजन के रूप में विज्ञान की “एक मजबूत और आश्वस्त पुष्टि” के रूप में पढ़ा।
उन्होंने वैज्ञानिक और औद्योगिक अनुसंधान विभाग और सीएसआईआर को निरंतर समर्थन पर प्रकाश डाला और बायोफार्मा शक्ति, भारत सेमीकंडक्टर मिशन 2.0, नए कार्बन कैप्चर उपयोग और भंडारण (सीसीयूएस) मिशन, और इलेक्ट्रॉनिक घटकों के निर्माण और महत्वपूर्ण खनिजों के लिए विस्तारित समर्थन जैसे मिशन-मोड पहल का स्वागत किया।
खगोल विज्ञान में अंतर
आईआईटी-मद्रास संस्थान के प्रोफेसर टी. प्रदीप ने भी बजट में “कई मिशन-मोड पहलों में” अनुसंधान को शामिल करने के तरीके का स्वागत किया और कहा कि क्लिनिकल परीक्षण नेटवर्क और उद्योग से जुड़े प्रशिक्षण केंद्रों जैसे कई क्षेत्रों में फैले प्लेटफॉर्म और बुनियादी ढांचे, भारत की अनुवाद क्षमता और “पूर्ण-स्टैक” क्षमताओं में सुधार कर सकते हैं। हालाँकि, उनका प्रावधान यह था कि बजट “बड़े पैमाने पर नीतिगत दृष्टिकोण प्रस्तुत करता है”। उन्होंने यह भी कहा कि उन्हें उम्मीद है कि आने वाले वर्षों में “विभिन्न मिशन/मंत्रालय क्षेत्र-विशिष्ट फंडिंग आवंटित करेंगे”।
यह वास्तव में भारत के अनुसंधान पारिस्थितिकी तंत्र में एक आवर्ती समस्या रही है: सरकार अक्सर विज्ञान को मिशनों की नींव के रूप में घोषित करती है लेकिन अक्सर उस नींव के लिए आवश्यक स्थिर, दीर्घकालिक वित्तपोषण को भविष्य की योजनाओं के लिए टाल देती है।
रमन रिसर्च इंस्टीट्यूट के निदेशक तरुण सौरदीप ने प्रमुख राष्ट्रीय अवलोकन सुविधाओं के लिए बजट के समर्थन पर अनुकूल टिप्पणी की और इन सुविधाओं द्वारा उत्पादित विभिन्न स्पिन-ऑफ प्रौद्योगिकियों को याद किया, जिसमें सीसीडी इमेजिंग और उच्च आवृत्ति संचार के लिए उपकरण शामिल हैं।
‘विश्व स्तर पर फैशनेबल स्क्रिप्ट’
हालाँकि, नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ एडवांस्ड स्टडीज के सहायक प्रोफेसर सीपी राजेंद्रन ने एक प्रतिवाद व्यक्त किया: जबकि वित्त मंत्रालय के नेशनल लार्ज सोलर टेलीस्कोप और नेशनल लार्ज ऑप्टिकल इंफ्रारेड टेलीस्कोप सहित चार खगोल विज्ञान सुविधाओं को ₹3,500 करोड़ में अपग्रेड करने का प्रस्ताव इस क्षेत्र को मजबूत कर सकता है, भारतीय एस्ट्रोफिजिक्स संस्थान के लिए समर्थन स्थिर हो गया है, जबकि संस्थान सहित स्वायत्त संस्थानों के एक समूह को केवल ₹1,623 करोड़ मिले हैं।
अधिक व्यापक रूप से, डॉ. राजेंद्रन ने कहा कि बजट ने एक “विश्व स्तर पर फैशनेबल स्क्रिप्ट” का पालन किया है जो बुनियादी अनुसंधान को कम करने के साथ-साथ अंतरिक्ष अनुप्रयोगों और अर्धचालक जैसे लागू क्षेत्रों को विशेषाधिकार देता है। उन्होंने कहा कि अनुसंधान एवं विकास पर भारत का सकल व्यय वर्षों से सकल घरेलू उत्पाद का 0.64-0.7% के आसपास रहा है, जिसे मुद्रास्फीति के लिए समायोजित करने पर वास्तविक रूप से कटौती होती है। उन्होंने यह भी कहा कि राज्य की यह आशा कि निजी पूंजी घरेलू अनुसंधान एवं विकास को आगे बढ़ाएगी, आवश्यक पैमाने पर साकार नहीं हुई है।
जबकि डॉ. शाहीसधारा ने अनुसंधान, विकास और नवाचार कोष के लिए ₹20,000 करोड़ का स्वागत किया, डॉ. राजेंद्रन ने याद किया कि ए 2024-25 के बजट में वादा सात वर्षों में ₹1 लाख करोड़ लगाने के बाद अब तक केवल ₹3,000 करोड़ ही वितरित किए गए हैं।
इसी तरह, पंजाब विश्वविद्यालय की कुलपति रेनू विग ने शिक्षा में एकीकृत उद्योग की दिशा में एक कदम के रूप में “विश्वविद्यालय टाउनशिप” पर बजट के जोर की सराहना की, लेकिन उन्होंने यह भी तर्क दिया कि केंद्र को नए एन्क्लेव के पक्ष में विरासत राज्य विश्वविद्यालयों को नजरअंदाज नहीं करना चाहिए। इसके बजाय, उन्होंने एक “विषयगत क्लस्टर” का सुझाव दिया जहां “एक विरासत राज्य विश्वविद्यालय बुनियादी विज्ञान, मानविकी और क्षेत्रीय नवाचार में अग्रणी है, जबकि तकनीकी संस्थान आवश्यक टूलसेट प्रदान करते हैं।
डॉ. विग ने कहा, “इस प्रकार की बहु-अनुशासनात्मकता राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 का मूल है और यह पहले से ही विरासत संस्थानों के डीएनए में है। ये विश्वविद्यालय हमारे 80% से अधिक छात्रों को शिक्षित करते हैं और दशकों से देश की बौद्धिक नींव का निर्माण किया है; वे एक राष्ट्रीय संपत्ति हैं जिसे भारत के नए शैक्षिक मानचित्र की सफलता सुनिश्चित करने के लिए पोषित किया जाना चाहिए।”
टीवी पद्मा नई दिल्ली स्थित एक विज्ञान पत्रकार हैं। वासुदेवन मुकुंठ विज्ञान संपादक हैं, द हिंदू.
