अब तक कहानी:

11 अप्रैल को, लगभग 10 वर्षीय सामाजिक-आर्थिक और शैक्षिक सर्वेक्षण (लोकप्रिय रूप से कहा जाता है जिसे जाति की जनगणना कहा जाता है) कर्नाटक राज्य आयोग द्वारा पिछड़े वर्गों के लिए तैयार किया गया था और मुख्यमंत्री सिद्धारमैया के नेतृत्व वाले कैबिनेट द्वारा स्वीकार किया गया था। दो दिन पहले, चर्चा के लिए कैबिनेट के एजेंडे में जाति की जनगणना की सूची ने कई को आश्चर्यचकित कर दिया था। मुख्यमंत्री के लिए कई अवसरों पर केवल इसे रद्द करने के लिए एक चर्चा की घोषणा की गई थी क्योंकि राजनीतिक निहितार्थों को दूरगामी और संभालना मुश्किल माना जाता था।

आयोग द्वारा अप्रैल-मई 2015 में सरकार द्वारा नियुक्त काउंटरों के माध्यम से आयोग द्वारा एकत्र किया गया था, जिसमें 5.98 करोड़ की आबादी को कवर करने वाले लगभग 1.35 करोड़ घर थे-6.35 करोड़ की अनुमानित आबादी का लगभग 95% (कर्नाटक के लिए जनगणना 2011 की जनसंख्या का आंकड़ा 6.11 करोड़ है)। जबकि सर्वेक्षण एच। कांथराज आयोग द्वारा आयोजित किया गया था, सर्वेक्षण रिपोर्ट, डेटा और सिफारिशें 2024 में के। जयप्रकाश हेगड़े के आयोग द्वारा प्रस्तुत की गई थीं।

हालांकि सर्वेक्षण के निष्कर्ष और सिफारिशें 2017 के अंत तक तैयार थीं, लेकिन श्री कांथराज रिपोर्ट प्रस्तुत नहीं कर सके क्योंकि सदस्य-सचिव ने इस पर हस्ताक्षर नहीं किए थे। इसके बाद, जनता दाल (धर्मनिरपेक्ष) -कॉन्ग्रेस गठबंधन सरकार और भाजपा सरकार जो सफल रही, उसे भी रिपोर्ट प्राप्त नहीं हुई।

चूंकि कैबिनेट द्वारा डेटा प्राप्त करने के बाद जनसंख्या के आंकड़े स्पष्ट हो गए, जिससे राजनीतिक परिदृश्य में झटके पैदा हो गए, राजनीतिक रूप से प्रमुख वोकलिगा और वीरशैवा-लिंगायत समुदायों और अन्य पिछड़े वर्ग के समुदायों के बीच गलती रेखा स्पष्ट हो गई। कैबिनेट ने सिफारिश पर चर्चा करने के लिए 17 अप्रैल को फिर से मुलाकात की, लेकिन इस मामले पर निर्णय नहीं लिया। जबकि आगे की बहस को 2 मई के लिए फिर से स्थगित कर दिया गया है, आयोग की सिफारिश पर कोई स्पष्ट निर्णय अपेक्षित नहीं है। इस बीच, यह मुद्दा कर्नाटक उच्च न्यायालय के दरवाजों तक पहुंच गया है।

प्रमुख निष्कर्ष क्या हैं?

राजनीतिक कारणों से जातियों/समुदायों के जनसंख्या के आंकड़ों के लिए वेक्सेड सर्वेक्षण को उत्सुकता से देखा जा रहा है, हालांकि इसका लक्ष्य ‘पिछड़ेपन’ में अंतर्दृष्टि प्रदान करना था, जो सरकार ऐसे समुदायों के उत्थान के उद्देश्य से कार्यक्रमों को विकसित करने के लिए उपयोग कर सकती है।

सर्वेक्षण ने राज्य में पिछड़े वर्गों की कुल आबादी को लगभग 70%कर दिया है।

मुसलमान लगभग 75.25 लाख या कुल आबादी का 12.58% के साथ सबसे बड़े ब्लॉक हैं, इसके बाद वीरशैवा-लिंगायत, उत्तर और मध्य कर्नाटक में एक प्रमुख और राजनीतिक रूप से मजबूत भूमि-मालिक समुदाय, 66.35 लाख या लगभग 11% आबादी के साथ।

पुराने मैसूर क्षेत्र में एक प्रमुख और राजनीतिक रूप से मजबूत भूमि-मालिक समुदाय वोकलिगस की आबादी को 61.58 लाख या राज्य की आबादी का लगभग 10.29% रखा गया है।

अनुसूचित जातियों में 18.2% या लगभग 1.09 करोड़ आबादी है, और अनुसूचित जनजाति संख्या 7.1% या 43.81 लाख है। साथ में, दोनों 24.1% आबादी का गठन करते हैं। सामान्य श्रेणी में ब्राह्मण, आर्य वैषिया, मुडालियर्स, नगरथारू और जैन का एक खंड लगभग 29.74 लाख या लगभग 4.9% आबादी है।

HEGDE आयोग ने क्या सिफारिश की है?

आयोग ने वर्तमान 32% से 51% तक पिछड़े वर्गों के लिए कुल आरक्षण मैट्रिक्स में वृद्धि की सिफारिश की है। सामाजिक-आर्थिक और शैक्षिक मापदंडों पर समुदायों को दिए गए वेटेज के आधार पर, इसने जातियों के पुन: वर्गीकरण की सिफारिश की है; वर्तमान पांच श्रेणियों के बजाय, इसने छह की सिफारिश की है। इसने श्रेणी 1 में जातियों के लिए मलाईदार परत नीति से छूट को हटाने का प्रस्ताव दिया है, जो ‘सबसे पिछड़े’ हैं।

कुरुब, राजनीतिक रूप से मजबूत और पिछड़े वर्ग के समुदायों के बीच शैक्षिक रूप से आगे होने के लिए, कुछ अन्य जातियों के साथ ‘अधिक पिछड़े’ से ‘सबसे पिछड़े’ श्रेणी में ले जाया गया है। कुरुबा 43.72 लाख या लगभग 7.31% आबादी का गठन करते हैं। मुख्यमंत्री सिद्धारमैया कुरुबा समुदाय से संबंधित हैं।

समुदायों के सामाजिक-आर्थिक और शैक्षिक डेटा को जारी किया जाना बाकी है। केवल सर्वेक्षण में उपयोग की जाने वाली कार्यप्रणाली, प्रश्नावली, जनसंख्या डेटा और पुनर्वर्गीकरण के लिए सिफारिशें अब तक कैबिनेट मंत्रियों को प्रदान की गई हैं। सरकार को सार्वजनिक चर्चा के लिए आधिकारिक तौर पर रिपोर्ट जारी नहीं करनी है।

राजनीतिक रूप से प्रमुख समुदायों ने कैसे प्रतिक्रिया दी है?

प्रमुख समुदायों ने रिपोर्ट के निष्कर्षों को एकमुश्त खारिज कर दिया है, जिसमें कहा गया है कि वे “अवैज्ञानिक” थे। दोनों राज्य वोकलिग्रा संघ और अखिल भारतीय वीरशिव महासभ्हा ने एक और सर्वेक्षण मांगा है, जिसमें जनसंख्या डेटा की प्रामाणिकता पर सवाल उठाया गया है।

पिछले आयोगों के आंकड़ों का हवाला देते हुए, उन्होंने दावा किया कि वोकलिगास लगभग 12% से 14% और वीरशैवा-लिंगायत को लगभग 17% से 22% आबादी के आसपास होना चाहिए। उन्होंने कहा कि उनके समुदायों के कई घरों को सर्वेक्षण से बाहर कर दिया गया है, और यह कि उप-कास्ट के सदस्यों की गणना करने में भ्रम था। डेटा को स्वीकार किया जाना बहुत पुराना है एक और शिकायत थी।

इन समुदायों के कैबिनेट मंत्री पहले ही अलग -अलग मिल चुके हैं और अपने विरोध को दर्ज करने के लिए रैंक बंद कर चुके हैं। दोनों समुदायों के प्रतिनिधियों की संयुक्त बैठकों के लिए एक साथ विरोध प्रदर्शन की योजना बनाने के लिए कदम उठाए जाते हैं। कानूनी रास्ते भी खोजे जा रहे हैं।

ब्राह्मणों, ईसाई और यादवस/गोलास सहित अन्य समुदायों ने भी कहा है कि उनकी जनसंख्या के आंकड़ों को कम-रिपोर्ट किया गया है।

आयोग ने अपने सर्वेक्षण को कैसे सही ठहराया है?

आयोग ने कहा कि सर्वेक्षण वैज्ञानिक और निष्पक्ष था, और सरकारी मशीनरी का उपयोग करके किया गया। प्रवासन जैसे कारणों के कारण लगभग 5% आबादी को छोड़ दिया गया था, गणना के दौरान घर पर अनुपस्थित होना और सहयोग की कमी थी।

जबकि ग्रामीण क्षेत्रों में गणना 99% से 100% थी, शहरों का प्रतिशत कम था, केवल बेंगलुरु ने 85% मार डाला, आयोग ने कहा, यह देखते हुए कि राष्ट्रीय जनगणना भी 3% आबादी को छोड़ देती है। भूगोल और जनसंख्या के आकार को देखते हुए, कुछ को छोड़ दिया जाना बाध्य है, यह कहा।

क्या रिपोर्ट में अन्य मुद्दे हैं?

विशेषज्ञों को मलाईदार परत नीति से छूट को हटाने के लिए महत्वपूर्ण रहा है, श्रेणी 1 जातियों में जो पिछड़े वर्गों के बीच ‘सबसे पिछड़े’ के रूप में लेबल किए गए हैं। ‘मोस्ट बैकवर्ड’ समुदायों में सूचीबद्ध जातियों में से लगभग 50 खानाबदोश और अर्ध-गोलाकार समुदाय हैं, जिन्होंने न तो सरकारी नौकरियों में प्रतिनिधित्व पाया है और न ही राजनीतिक क्षेत्र, साक्षरता का स्तर अभी भी 50%से कम है।

कुरुबा समुदाय को ‘अधिक पिछड़े’ से ‘मोस्ट बैकवर्ड’ श्रेणी में ले जाने पर आइब्रो को उठाया गया था। समुदाय को लंबे समय से शिक्षा और सार्वजनिक रोजगार में आरक्षण लाभ लेने के लिए माना जाता है। उनका राजनीति में भी अच्छा प्रतिनिधित्व किया गया है। रिपोर्ट “पर्याप्त प्रतिनिधित्व” में अंतर्दृष्टि प्रदान नहीं करती है, जिसे अदालतों ने श्रेणियों के पुनर्वर्गीकरण को सही ठहराने के लिए भरोसा किया है।

OBCs के लिए बढ़ाया आरक्षण की सिफारिश 51% तक आरक्षण के लिए सुप्रीम कोर्ट की 50% सीलिंग को भंग करती है। SC/ST और 10% EWS (अभी तक कर्नाटक में लागू होने के लिए) के लिए 24% आरक्षण के साथ, आरक्षण मैट्रिक्स 85% तक पहुंच जाएगा, जो कानूनी परेशानी को आमंत्रित कर सकता है।

अब चर्चा के लिए सर्वेक्षण क्यों आया है?

एक राजनीतिक माइनफील्ड को देखते हुए, सर्वेक्षण लगभग एक दशक तक ठंडे भंडारण में था। 2023 विधानसभा चुनावों से पहले अपने घोषणापत्र में कांग्रेस ने निष्कर्षों को स्वीकार करने का वादा किया था। बिहार द्वारा अपनी जाति की जनगणना के निष्कर्षों की घोषणा करने के बाद सत्तारूढ़ प्रसार पर दबाव में रहा है। पड़ोसी तेलंगाना ने ओबीसी आरक्षण के साथ आगे बढ़ गया है।

लोकसभा में विपक्ष के नेता, अहमदाबाद में हाल ही में संपन्न हुए कांग्रेस सत्र के दौरान राहुल गांधी की कुहनी से माना जाता है कि उन्होंने रिपोर्ट को स्वीकार करने के लिए यहां कांग्रेस सरकार को प्रेरित किया है। पार्टी के अंदरूनी सूत्रों का यह भी मानना ​​है कि सर्वेक्षण को श्री सिद्धारमैया द्वारा पिछड़े वर्गों के नेता के रूप में और ‘चेकमेट’ के उप मुख्यमंत्री डीके शिवकुमार के रूप में अपनी स्थिति को मजबूत करने के लिए चर्चा के लिए लाया गया था, जिन्हें कहा जाता है कि वे उन्हें सफल होने के लिए पंखों पर इंतजार कर रहे हैं।

आगे क्या होता है?

राज्य कैबिनेट 2 मई को फिर से रिपोर्ट पर चर्चा करने के लिए तैयार है। अब तक की चर्चा केवल डेटा संग्रह में प्रक्रियाओं के आसपास रही है। लोक निर्माण मंत्री सतीश झारकिहोली ने संकेत दिया है कि रिपोर्ट स्वीकार किए जाने से एक साल पहले यह हो सकता है।

कानून और संसदीय मामलों के मंत्री एचके पाटिल ने कहा है कि कैबिनेट सर्वेक्षण रिपोर्ट पर चर्चा के करीब नहीं है। अटकलें एक कैबिनेट उप-समिति से अधिक समय तक इस मुद्दे पर चर्चा करने के लिए स्थापित की जा रही हैं, इससे पहले कि इसे बाद की तारीख में फिर से कैबिनेट में लाया जाए।

हाल ही में, तमिलनाडु सरकार ने एक गजट अधिसूचना जारी की कि हीटवेव एक राज्य आपदा है, इसे 13 अन्य घटनाओं जैसे बिजली के झटके, आंधी और प्रकाश, बाढ़ और सर्पदंश से होने वाली मौतों के साथ जोड़ा गया है। हीटवेव के कारण मरने वाले राहत कर्मियों सहित पीड़ितों के परिवार ₹ 4 लाख की अनुग्रह राशि के पात्र होंगे।

ये महत्वपूर्ण कदम हैं क्योंकि राज्य में हीटवेव से संबंधित मौतों को कम करने के लिए विभिन्न उपाय करने की जिम्मेदारी अब राज्य सरकार पर है (याद रखें, मौजूदा आपदा राहत नीतियों के तहत हीटवेव को अभी तक राष्ट्रीय स्तर पर आपदा के रूप में अधिसूचित नहीं किया गया है)।

राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए) के पूर्व वरिष्ठ सलाहकार, अनुप कुमार श्रीवास्तव कहते हैं कि रोकथाम, तैयारी, शमन, निगरानी और राहत, किसी भी आपदा प्रबंधन के मुख्य स्तंभ हैं।

श्रीवास्तव कहते हैं, ”सरकार का अगला कदम क्षमता निर्माण पर काम शुरू करना है, जो एक सतत और चालू प्रक्रिया होनी चाहिए।”

स्वास्थ्य देखभाल पेशेवरों और प्रशासनिक कर्मचारियों को रोगियों और जनता के बीच हीटवेव के संकेतों और लक्षणों का पता लगाने के बारे में प्रशिक्षित किया जाना चाहिए। उनका कहना है कि एक अच्छी हीटवेव कार्ययोजना के लिए हर जिले में नोडल अधिकारी होने चाहिए जो पहल करने और उनकी निगरानी के लिए जिम्मेदार होंगे।

जबकि अधिकांश अधिसूचनाएं ओआरएस पैकेट उपलब्ध कराने, सार्वजनिक स्थानों पर पीने के पानी के कियोस्क स्थापित करने और बाहरी श्रमिकों की सुरक्षा के लिए काम के घंटों को पुनर्निर्धारित करने पर जोर देती हैं, सरकारों को बुनियादी बातों से परे देखना चाहिए।

श्रीवास्तव कहते हैं, ”कृषि नुकसान और पशुधन की मौत का मुआवजा भी इसमें शामिल किया जाना चाहिए।”

अहमदाबाद स्थित अखिल भारतीय आपदा न्यूनीकरण संस्थान के निदेशक मिहिर आर भट्ट का कहना है कि एक अधिसूचना राज्य सरकार की प्रतिबद्धता को दर्शाती है और अपने नागरिकों को कानूनी और आर्थिक रूप से मदद करेगी।

गर्मी के कारण अत्यधिक मृत्यु को टाला जा सकता है, जिसके लिए जिला स्तर और शहर स्तर पर ताप कार्य योजनाओं सहित जमीनी स्तर पर अधिक कदम उठाए जाने चाहिए। ताप सुरक्षा रणनीतियाँ, शीतलन परियोजनाएँ और व्यक्तियों और व्यवसायों के लिए बीमा कवरेज अन्य पहलों में से हैं। चरम घटनाओं पर आईपीसीसी की विशेष रिपोर्ट के प्रमुख लेखक भट्ट का कहना है, ”भागीदारी और निचले स्तर की योजना कमजोर आबादी को जागरूक और सक्रिय बनाएगी।”

उनका कहना है कि हीटवेव की तैयारी तब होनी चाहिए जब कोई हीटवेव न हो और दो हीटवेव के बीच हो। वह कहते हैं, ”ऐसा सिर्फ लू के दौरान ही होने की जरूरत नहीं है।”

भट्ट का कहना है कि मुआवजा विभिन्न संदर्भों और स्थितियों में अलग-अलग तरीके से लागू होता है और विभिन्न राज्यों से हीटवेव से संबंधित भुगतान का अध्ययन करना महत्वपूर्ण है।

हीटवेव से होने वाली मौतों के आंकड़ों पर नज़र रखने की चुनौती

हीटवेव की अलग-अलग परिभाषाएँ, व्यक्तियों में सह-रुग्णताएँ और किसी भी नैदानिक ​​​​परीक्षण की कमी हीटवेव के कारण होने वाली मौतों को वर्गीकृत करना एक चुनौती है।

चिकित्सा पेशेवर आम तौर पर केवल मृत्यु का तत्काल कारण दर्ज करते हैं, और गर्मी जैसे पर्यावरणीय ट्रिगर को रिकॉर्ड नहीं करते हैं। डॉक्टरों का कहना है कि अत्यधिक गर्मी के कारण होने वाली मौतों को परिश्रमी या गैर-श्रमिक के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है।

“हीटवेव एक स्पेक्ट्रम है और आप नहीं जानते कि क्या यह एकमात्र कारण था या सह-रुग्णताएँ थीं। यह घोषित करने के लिए कोई प्रयोगशाला पैरामीटर नहीं हैं कि मौत हीटवेव के कारण हुई, जिससे यह मुश्किल हो जाता है, ”एक वरिष्ठ डॉक्टर का कहना है।

जबकि राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण ने हीटवेव से होने वाली मौतों की पहचान करने के लिए दिशानिर्देश बनाए हैं, डॉक्टरों का कहना है कि अधिक संवेदनशीलता की आवश्यकता है। डॉक्टर कहते हैं, “डॉक्टरों को भी उन स्थितियों का इलाज करने और उन्हें जल्दी पहचानने की ज़रूरत है।”

यद्यपि डॉक्टरों को हीटवेव बीमारी के संदिग्ध मामलों की घोषणा करने या उन्हें खारिज करने में मदद करने के लिए चिकित्सा दिशानिर्देश हैं, प्रशिक्षण और संवेदनशीलता की आवश्यकता है।

जलवायु परिवर्तन और मानव स्वास्थ्य पर राष्ट्रीय कार्यक्रम, राष्ट्रीय रोग नियंत्रण केंद्र, स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय के तहत तैयार “गर्मी से संबंधित मौतों में शव परीक्षण निष्कर्ष” गर्मी से संबंधित मौतों की पहचान और वर्गीकरण में मार्गदर्शन की आवश्यकता पर चर्चा करता है।

“हम चाहते हैं कि थर्मल असुविधा को एक बीमारी के रूप में अधिसूचित किया जाए”जी सुंदरराजन जलवायु परिवर्तन पर तमिलनाडु गवर्निंग काउंसिल के सदस्य

कुछ राज्यों में, जो हीटवेव के पीड़ितों को मुआवजा देते हैं, हीटवेव से संबंधित मौत को प्रमाणित करने की आधिकारिक प्रक्रिया इतनी जटिल है कि वास्तविक मामलों को भी साबित करना मुश्किल हो जाता है।

भारतीय मौसम विज्ञान विभाग (आईएमडी) के अनुसार, जब वास्तविक अधिकतम तापमान सामान्य अधिकतम तापमान के बावजूद 45 डिग्री सेल्सियस या उससे अधिक रहता है, तो हीटवेव घोषित की जानी चाहिए। यह तटीय क्षेत्रों में भिन्न होता है।

“हम चाहते हैं कि थर्मल असुविधा को एक बीमारी के रूप में अधिसूचित किया जाए,” पूवुलागिन नानबर्गल के समन्वयक और जलवायु परिवर्तन पर तमिलनाडु गवर्निंग काउंसिल के सदस्य जी सुंदरराजन कहते हैं।

पर्यावरण समूह, जो सरकार के साथ काम कर रहा है, का मानना ​​है कि डॉक्टर शायद ही कभी किसी मौत को गर्मी से हुई मौत के रूप में प्रमाणित करते हैं। सुंदरराजन कहते हैं, ”जब तक राज्य गर्मी या थर्मल असुविधा को एक बीमारी के रूप में अधिसूचित नहीं करता, तब तक कोई भी इस अनुग्रह राशि के लिए पात्र नहीं होगा।” उन्होंने कहा कि राज्य के स्वास्थ्य विभाग को इस बात पर विचार करना चाहिए कि इसे कैसे कम अस्पष्ट बनाया जा सकता है।

हीटवेव की अलग-अलग परिभाषाओं पर, सुंदरराजन का कहना है कि तापमान एकमात्र कारक नहीं है जो चेन्नई जैसे शहर के लिए हीटवेव का निर्धारण करता है जहां आर्द्रता अधिक है।

“भारतीय मेट्रोलॉजिकल विभाग को ताप सूचकांक को ध्यान में रखना चाहिए जो सापेक्ष आर्द्रता को ध्यान में रखता है, न कि केवल परिवेश के तापमान को।” पूवुलागिन नानबर्गल ने इस समावेशन पर राज्य सरकार को लिखा है और विभिन्न हितधारकों के साथ बैठकें आयोजित करने की योजना बना रही है।