इस साल मई में, वित्त मंत्रालय ने जारी किया भारत का मसौदा जलवायु वित्त वर्गीकरण सार्वजनिक परामर्श के लिए। एक मूलभूत उपकरण के रूप में, टैक्सोनॉमी का उद्देश्य जलवायु-संरेखित निवेशों को जुटाना है, ग्रीनवॉशिंग को रोकना है, और निवेशकों के लिए स्पष्ट करना है कि कौन से क्षेत्र, प्रौद्योगिकियां और प्रथाएं शमन, अनुकूलन या संक्रमण में योगदान करती हैं। महत्वपूर्ण रूप से, दस्तावेज़ खुद को एक “जीवित” ढांचा कहता है, जो भारत की विकसित प्राथमिकताओं और अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों के अनुकूल है। हालांकि, एक विश्वसनीय शासन उपकरण के रूप में इसकी सफलता इस बात पर निर्भर करेगी कि यह इस सिद्धांत को कैसे चालू करता है।
समीक्षा वास्तुकला
इसमें एक प्रस्तावित समीक्षा तंत्र है जो पेरिस समझौते के अनुच्छेद 6.4 तंत्र के तहत हाल के नियामक नवाचारों से ड्राइंग, टैक्सोनॉमी के लिए संरचित है। अनुच्छेद 6.4 पर्यवेक्षी निकाय ने जलवायु बाजार उपकरणों के लिए एक कानूनी और संपादकीय समीक्षा प्रणाली को अपनाया है। ये सिद्धांत निवेशक विश्वास, कानूनी स्पष्टता और घरेलू-आंतरिक संरेखण सुनिश्चित करने के लिए भारत के वर्गीकरण के लिए एक उपयोगी संदर्भ प्रदान करते हैं।
जलवायु वित्त टैक्सोनॉमी के लिए समीक्षा प्रणाली को दो पूरक स्तरों पर कार्य करना चाहिए। सबसे पहले, एक आवधिक समीक्षा तंत्र होना चाहिए जो समय पर पाठ्यक्रम सुधार के लिए अनुमति देता है।
इन समीक्षाओं को वार्षिक और कार्यान्वयन अंतराल, अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों, हितधारक प्रतिक्रिया, या नीति परिवर्तनों को विकसित करने के द्वारा ट्रिगर किया जाना चाहिए। प्रभावी होने के लिए, उन्हें निश्चित समय -सीमा, स्पष्ट प्रलेखन प्रोटोकॉल और अनिवार्य सार्वजनिक परामर्श के साथ एक संरचित और अनुमानित प्रक्रिया का पालन करना चाहिए।
इसके साथ -साथ, एक आवर्ती समीक्षा को हर पांच साल में संस्थागत रूप दिया जाना चाहिए। यह गहरा, अधिक व्यापक, प्रक्रिया कार्बन बाजारों में उभरते रुझानों के प्रकाश में, वैश्विक जलवायु वित्त परिभाषाओं में बदलाव और क्षेत्रीय संक्रमणों से सीखे गए पाठों के प्रकाश में वर्गीकरण को आश्वस्त करेगी। पांच साल का चक्र भारत के अद्यतन राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान समयरेखा और जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन के तहत वैश्विक स्टॉकटेक प्रक्रिया के साथ मेल खाता है। साथ में, समीक्षा के ये दो स्तर यह सुनिश्चित करेंगे कि वर्गीकरण अल्पावधि में उत्तरदायी है और लंबी अवधि में लचीला है।
समीक्षा का मूल पहलू
दो प्रमुख पहलुओं को किसी भी सार्थक समीक्षा का आधार बनाना चाहिए: कानूनी सुसंगतता और मूल सामग्री स्पष्टता। कानूनी मूल्यांकन को भारत के कानूनों के साथ टैक्सोनॉमी के संरेखण की जांच करनी चाहिए: ऊर्जा संरक्षण अधिनियम, सेबी मानदंड, कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग योजना और अंतर्राष्ट्रीय दायित्व। समीक्षा को लागू करने, अतिरेक को दूर करने, ओवरलैप को स्पष्ट करने और शब्दों को सामंजस्य बनाने के लिए सुनिश्चित करना चाहिए। इसके अलावा, समीक्षा को जलवायु वित्त जनादेश और ग्रीन बॉन्ड, मिश्रित वित्त योजनाओं, या पर्यावरणीय जोखिम के खुलासे जैसे अन्य आर्थिक या राजकोषीय उपायों के बीच अन्योन्याश्रितियों की पहचान करनी चाहिए, ताकि पुनरीक्षण विसंगतियों से बचा जाए।
मूल संपादकीय समीक्षा को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि वर्गीकरण पठनीय, सुसंगत और तकनीकी रूप से सटीक रहे। परिभाषाओं को विकसित करने वाले बाजार मानकों को प्रतिबिंबित करना चाहिए और विशेषज्ञों और गैर-विशेषज्ञों दोनों द्वारा उपयोग करने योग्य होना चाहिए।
जहां मात्रात्मक थ्रेसहोल्ड मौजूद हैं, उदाहरण के लिए, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कमी लक्ष्य या ऊर्जा दक्षता बेंचमार्क, इन्हें अनुभवजन्य डेटा और हितधारक इनपुट के साथ अपडेट किया जाना चाहिए।
इन समीक्षाओं से यह सुनिश्चित करना चाहिए कि सूक्ष्म, छोटे और मध्यम उद्यमों, अनौपचारिक क्षेत्र और कमजोर समुदायों के लिए टैक्सोनॉमी सुलभ रहे, शुद्ध-शून्य लक्ष्यों के लिए महत्वपूर्ण, लेकिन जो बाधाओं का सामना कर रहे हैं। यह सरलीकृत प्रवेश बिंदु, कंपित अनुपालन समयरेखा, और आनुपातिक अपेक्षाओं को प्रदान करना चाहिए, विशेष रूप से कृषि और छोटे विनिर्माण में।
संस्थागत जवाबदेही
इस तरह की समीक्षा संरचना का समर्थन करने के लिए, वित्त मंत्रालय को आर्थिक मामलों के विभाग के भीतर एक स्थायी इकाई या वित्तीय नियामकों, जलवायु विज्ञान संस्थानों, कानूनी विशेषज्ञों और नागरिक समाज के हितधारकों से बना एक विशेषज्ञ समिति की स्थापना करनी चाहिए। सार्वजनिक डैशबोर्ड को इनपुट, दस्तावेज़ कार्यान्वयन अनुभव प्राप्त करने और समीक्षा रिपोर्ट प्रकाशित करने के लिए विकसित किया जा सकता है। ये उपाय यह सुनिश्चित करेंगे कि टैक्सोनॉमी अनुमानित और पारदर्शी रूप से विकसित हो
वार्षिक समीक्षा सारांश और पांच-वर्षीय संशोधन प्रस्तावों को सार्वजनिक रूप से, आदर्श रूप से एक समेकित प्रारूप में उपलब्ध कराया जाना चाहिए, ताकि निवेशक विश्वास और पहुंच में आसानी में सुधार हो सके। यह भारत के कार्बन बाजार तंत्र, प्रकटीकरण दायित्वों और ग्रीन बॉन्ड फ्रेमवर्क जैसे समानांतर उपकरणों के साथ बेहतर समन्वय को भी सक्षम करेगा।
टैक्सोनॉमी का रोलआउट भारत के जलवायु वित्त पारिस्थितिकी तंत्र में महत्वपूर्ण विकास के साथ मेल खाता है। कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग स्कीम पूरी तरह से संचालित होने की उम्मीद है, ग्रीन बॉन्ड मुख्यधारा के पोर्टफोलियो में प्रवेश कर रहे हैं, जिसमें शेयर बाजार में शामिल हैं, और दीर्घकालिक जलवायु लक्ष्यों के साथ सार्वजनिक निवेश प्रवाह को संरेखित करने का दबाव बढ़ रहा है। एक कमजोर या अपारदर्शी वर्गीकरण इन प्रयासों को कम कर देगा। एक ‘लिविंग डॉक्यूमेंट’ केवल उस प्रक्रिया के रूप में प्रभावी है जो इसे सक्रिय समीक्षा, पारदर्शी संशोधन और संरचित सगाई के माध्यम से जीवित रखती है। यह आशा की जाती है कि इस तरह के विचार से अंतिम जलवायु वर्गीकरण ढांचे का एक हिस्सा होगा।
शशांक पांडे एक वकील और एक पूर्व अनुसंधान साथी हैं जो कि कानूनी नीति के लिए विधी केंद्र में हैं
