भारत-संयुक्त राज्य व्यापक आर्थिक और व्यापार समझौता (CETA) CETA के बौद्धिक संपदा अध्याय (अध्याय 13) में भारत की प्रतिबद्धताओं के बारे में कई सवाल उठाता है। इस अध्याय में एक समस्याग्रस्त लेख अनुच्छेद 13.6 है, “यात्राओं और सार्वजनिक स्वास्थ्य उपायों के बारे में समझ”, विशेष रूप से इसका पहला पैराग्राफ: “पार्टियां दवाओं तक पहुंच को बढ़ावा देने और सुनिश्चित करने के लिए बेहतर और इष्टतम मार्ग को पहचानती हैं, स्वैच्छिक तंत्र के माध्यम से है, जैसे कि स्वैच्छिक लाइसेंसिंग जिसमें पारस्परिक रूप से सहमत शर्तों पर प्रौद्योगिकी हस्तांतरण शामिल हो सकता है” (http://bit.46zlez)।
इस प्रावधान के लिए भारत के सहमत होने से दो महत्वपूर्ण मुद्दों पर अपनी स्थिति का कमजोर पड़ने का कारण होगा। सबसे पहले, भारत ने लगातार पेटेंट दवाओं की उच्च कीमतों को संबोधित करने के लिए स्वैच्छिक लाइसेंसिंग के विपरीत अनिवार्य लाइसेंस के उपयोग का समर्थन किया। दूसरा, भारत ने तर्क दिया कि उन्नत देशों को “अनुकूल शर्तों” पर, अपने औद्योगिकीकरण के लिए, और अपने कार्बन पैरों के निशान को कम करने के लिए प्रौद्योगिकियों को “अनुकूल शर्तों” पर स्थानांतरित करना होगा।
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मूल्य निर्धारण
पेटेंट की गई दवाओं की उच्च कीमतें पेटेंट प्रणाली की एक गंभीर विसंगति हैं, क्योंकि पेटेंट द्वारा अत्यधिक किराए की मांग के कारण। पेटेंट दवाओं के अनिवार्य लाइसेंसिंग इस तरह की दवाओं के उत्पादन को सुविधाजनक बनाकर उच्च कीमत वाली दवाओं की सामर्थ्य में सुधार कर सकते हैं। यह 2012 में नैटको फार्मा के लिए अनिवार्य लाइसेंस के अनुदान के बाद एक कैंसर-रोधी दवा, सोराफेनिब टोसिलेट का उत्पादन करने के लिए अनुभव किया गया था। एक महीने के उपचार के लिए कीमत एक महीने के उपचार के लिए, 8,800 से कम हो गई थी, जो कि पेटेंट के मालिक, बायर कॉरपोरेशन (http://bit.ly/4lvtc4l) पर पेटेंट के मालिक द्वारा चार्ज किया गया था।
अत्यधिक किराए की मांग के ऐसे उदाहरणों को दूर करने के लिए, भारत के कानून-निर्माताओं ने बौद्धिक संपदा अधिकारों (TRIPS) के व्यापार संबंधी पहलुओं पर विश्व व्यापार संगठन (WTO) समझौते के साथ इसे संगत बनाने के लिए पेटेंट अधिनियम में संशोधन करते हुए एक प्रमुख सुरक्षा के रूप में अनिवार्य लाइसेंसिंग को शामिल किया। संसद के दोनों सदनों ने सर्वसम्मति से इस कानून को अपनाया, जब एक संयुक्त संसदीय समिति ने इसके प्रावधानों (http://bit.ly/4l7z1uh) पर सावधानीपूर्वक विचार किया था।
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अनिवार्य लाइसेंस देना
भारत के ट्रिप्स-संगत पेटेंट अधिनियम एक पेटेंट के अनुदान के तीन साल बाद, भारत में एक पेटेंट उत्पाद बनाने में रुचि रखने वाले किसी भी व्यक्ति को अनिवार्य लाइसेंस देने की अनुमति देता है। इस लाइसेंस को प्रदान किया जा सकता है यदि: पेटेंट आविष्कार के संबंध में जनता की उचित आवश्यकताएं संतुष्ट नहीं हैं; या पेटेंट आविष्कार जनता के लिए उचित रूप से सस्ती कीमत पर उपलब्ध नहीं है, या पेटेंट आविष्कार भारत के क्षेत्र में “काम” नहीं किया गया है, इसका मतलब यह है कि यह देश में व्यावसायिक रूप से शोषण नहीं किया गया है (http://bit.ly/4ltsbji)।
पेटेंट नियम “काम” की आवश्यकता की निगरानी करते हैं और, तदनुसार, पेटेंट को अपने आविष्कारों की कार्यशील स्थिति प्रस्तुत करनी होगी। जब तक यह आवश्यकता भारत के एफटीए के माध्यम से यूरोपीय मुक्त व्यापार संघ के साथ पतला नहीं किया गया था, तब तक उन्हें सालाना करना पड़ता था, भारत के साथ सहमत थे कि रिपोर्टिंग की आवधिकता “3 साल से कम नहीं होगी” (http://bit.ly/4o4ncxu)। यह कमजोर पड़ने, अब CETA के माध्यम से प्रबलित हो गया है, और यह अनिवार्य लाइसेंस जारी करने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार दूर ले जाता है।
दवाओं की पहुंच की समस्या को दूर करने के लिए स्वैच्छिक लाइसेंसिंग का समर्थन करके, भारत ने, वास्तव में, विश्व व्यापार संगठन में अनिवार्य लाइसेंसिंग के एक मजबूत मतदाता के रूप में अपनी स्थिति को छोड़ दिया है। भारत सहित विकासशील देशों के एक गठबंधन ने उन्नत देशों के स्पष्ट विरोध के बावजूद, 2001 में TRIPS समझौते और सार्वजनिक स्वास्थ्य पर DOHA घोषणा के माध्यम से अनिवार्य लाइसेंस जारी करने का अधिकार अर्जित किया। घोषणा ने जोर दिया, “प्रत्येक सदस्य को अनिवार्य लाइसेंस देने का अधिकार है और उन आधारों को निर्धारित करने की स्वतंत्रता है, जिन पर ऐसे लाइसेंस दिए गए हैं” (http://bit.ly/3iuwjiw)।
स्वैच्छिक लाइसेंस विकासशील देशों में घरेलू कंपनियों की कमजोर सौदेबाजी की स्थिति के कारण सस्ती दवाओं तक पहुंच सुनिश्चित नहीं कर सकते हैं, जो प्रमुख दवा निगमों को देखते हैं। एक चिकित्सा मानवतावादी संगठन, Médecins Sans Frontières (MSF), ने देखा कि स्वैच्छिक लाइसेंस की शर्तों का उपयोग करते हुए, दवा निगम विभिन्न सीमाओं को निर्धारित कर सकते हैं, जिसमें लाइसेंसधारियों पर प्रतिबंध लगाने के अलावा सक्रिय दवा सामग्री की आपूर्ति को नियंत्रित करना शामिल है। इसलिए, स्वैच्छिक लाइसेंस प्राप्त करने के लिए सस्ती पहुंच प्राप्त करने के विकल्प से समझौता किया जाता है जब स्वैच्छिक लाइसेंस का उपयोग किया जाता है (http://bit.ly/3u0j6aq)। MSF की टिप्पणियों को तब साबित किया गया जब CIPLA ने भारत में एंटी-कोविड ड्रग, रेमदीसिविर का उत्पादन किया, जो कि मेडिसिन पर पेटेंट के मालिक गिलियड साइंसेज से एक स्वैच्छिक लाइसेंस के तहत है। भारत के लिए सिप्ला द्वारा तय किए गए रेमदीसिविर की कीमत, शक्ति की शर्तों को खरीदने में थी, जो कि संयुक्त राज्य अमेरिका में गिलियड ने आरोप लगाया था।
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भारत की मांग प्रभावित होगी
CETA कई बहुपक्षीय मंचों में “अनुकूल शर्तों पर” प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के लिए भारत की मांग को कम करता है। यह मांग पहली बार 1974 में न्यू इंटरनेशनल इकोनॉमिक ऑर्डर (NIEO) पर संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव के माध्यम से की गई थी। NIEO का एक प्रमुख पहलू विकासशील देशों के औद्योगीकरण प्रयासों को बढ़ावा देने के लिए विकासशील देशों के लिए उन्नत से विकासशील प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की सुविधा के लिए कॉल था (http://bit.ly/41ejrrl)। हालांकि, उनके सर्वोत्तम प्रयासों के बावजूद, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के बारे में बहुत कम प्रगति देखी गई थी।
विकासशील देशों की निराशा 2024 में जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन के लिए भारत की चौथी द्विवार्षिक अद्यतन रिपोर्ट में परिलक्षित हुई: “पर्याप्त राष्ट्रीय प्रयासों और निवेशों के बावजूद, धीमी अंतर्राष्ट्रीय प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और बौद्धिक संपदा अधिकारों (आईपीआर) जैसी बाधाओं को तेजी से अपनाने में बाधा डालती है। [climate friendly] प्रौद्योगिकियां ”(http://bit.ly/3h1itfu)।
जैसा कि भारत ने अपनी लंबे समय से आयोजित स्थिति से समझौता किया है कि विकासशील देशों में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण “अनुकूल शर्तों” पर होना चाहिए, उन्नत देशों से जलवायु-अनुकूल प्रौद्योगिकियों की इसकी मांग इसके स्टिंग को खो सकती है।
बिस्वाजित धर जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय में अर्थशास्त्र के पूर्व प्रोफेसर हैं। केएम गोपकुमार वरिष्ठ शोधकर्ता और कानूनी सलाहकार, थर्ड वर्ल्ड नेटवर्क हैं
